Перед банкротством застройщика: Признаём права на квартиры в домах, не завершённых строительством
Статья написана 21.04.2013, актуализирована 20.04.2017, статью прочли 94300 раз.
Правовой центр Олега Некрасова - один из ведущих центров страны, специализирующийся на защите прав дольщиков, участников строительства.
Наш опыт десятков банкротств застройщиков показывает, что судебное признание прав на незавершенку выступает, пожалуй, самым действенным инструментом, который на деле ликвидирует риск остаться без жилья при банкротстве.
В арсенале центра - тысячи судебных актов по защите дольщиков при банкротстве застройщика (смотрите подборку и ссылки в конце этой статьи), существенную долю среди которых занимают судебные решения по признанию прав пострадавших граждан в незавершенных строительством жилых домах.
Прочитайте статью, подготовленную юристами центра и смело задавайте вопросы в разделе комментариев к статье.
Мы охотно делимся опытом с Вами, поскольку отлично понимаем, что расширение положительной практики применения описываемых правовых инструментов всегда пойдет на пользу сообществу участников строительства и правовой системе в целом.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА. Законодательный инструментарий банкротства застройщиков.
Банкротство застройщиков является весьма болезненной проблемой тысяч россиян, вложивших, порой, последние средства в покупку единственного жилья
Однако все перечисленные механизмы не всегда эффективны в решении проблем дольщиков, столкнувшихся с банкротством застройщиков, если построенный дом имеет высокую степень готовности.
Так, Закон № 214-ФЗ сегодня большинство застройщиков обходят стороной, при банкротстве же этот закон дает фактически единственную привилегию - право залога дольщиков на незавершённый строительством объект и земельный участок наравне с иными залоговыми кредиторами (например, банками). Кроме того, этот же закон имеет и два негативных аспекта. Во-первых, он четко регулирует порядок действий при невозможности достройки. Путь один - регистрация и реализация залога. Во-вторых, он фактически уравнивает приобретателей нежилых помещений, как правило, профессиональных инвесторов, с дольщиками, приобретающими жилье. При банкротстве застройщика профессиональные инвесторы нежилых помещений имеют право залога, диктуя свою волю всем остальным дольщикам независимо от очередности.
Введенный в 2011 году в Закон о банкротстве параграф "Банкротство застройщиков" имеет свои существенные недочеты при его реализации в практически завершённых строительством домах. Приведём некоторые из них:
Законом никак не урегулирована достройка жилого дома в процедурах банкротства. В результате в большинстве случаев властям, застройщикам, арбитражным управляющим и дольщикам для достройки дома приходится выдумывать самые различные механизмы, порою граничащие с нарушением закона, на нарушения при этом все "закрывают глаза" ввиду социальной составляющей. Это и передача дома без соблюдения установленного порядка новому застройщику, и достройка объекта за счет роста текущих платежей в ущерб иным кредиторам, и заключение договоров и соглашений на достройку в ущерб непривилегированным кредиторам.
Недостаточно четко отработан механизм реализации требований участников строительства о передаче жилых помещений. По всему тексту закона граждане-обладатели указанных требований имеют, независимо от названия, одинаковые права с гражданами, участниками строительства, обладателями денежных требований. Как те, так и другие, имеют право получить квартиры в ЖСК и при достройке дома, участвовать во всех собраниях, реализовывать любые другие права. Более того, денежные требования даже имеют больше веса - их размер устанавливается исходя из рыночной стоимости жилья (п.2 ст. 201.5 Закона о банкротсве), в то время как размер требований о передаче жилых помещений ограничен только внесенными застройщику суммами, право голоса у дольщиков имеется лишь в этом размере (п.5 ст. 201.6, ст. 201.7 Закона о банкротстве). Смысл и юридическая цель требований о передаче жилых помещений растворилась в недрах Госдумы. При очередном чтении закона из него была убрана последняя статья, которая оставляла права дольщиков, имеющих требования о передаче жилых помещений, действующими и после завершения банкротства.
Большинство домов высокой степени готовности имеют рыночную стоимость, значительно превышающую вложенные дольщиками средства. Механизм передачи квартир или дома на достройку в ЖСК в этом случае упирается в условие о максимальной стоимости передаваемого имущества, сформулированного в статьях 201.10 и 201.11 Закона о банкротстве. В случае, если требования участников строительства не являются денежными, практически всегда требуется доплата в конкурсную массу или согласие кредиторов четвертой очереди. Путем обхода этого условия являлось бы изначальное предъявление денежных требований участниками строительства в размере рыночной стоимости квартир, с учетом вышеизложенного, однако это морально не под силу многим инициативным группам. Пока же, в поисках обхода этого условия, арбитражные управляющие и оценочные компании "оптимизируют" размер рыночной стоимости жилого дома, порой подгоняя его под совокупный размер требований участников строительства, что нельзя назвать абсолютно законным способом.
В случае залога земельного участка и жилого дома не участникам строительства (банкам, иным юридическим лицам) дольщики остаются практически один на один с залогодержателем, имеющим в силу закона право получить 60% от вырученных от реализации сумм, предусмотренное статьей 201.14 Закона о банкротстве. Это же право в трансформированном виде реализуется и при передаче дома в ЖСК на достройку или при передаче квартир.
В случае, если получено разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, у недобросовестного застройщика появляется новый способ вымогательства денег с участников строительства. В силу пункта 8 статьи 201.11 Закона о банкротстве, арбитражный суд может признать право собственности без соблюдения условий о доплатах. Для этого лишь нужен передаточный акт или иной документ о передаче жилого помещения, подписанный застройщиком и участником строительства до даты принятия заявления о признании застройщика банкротом. За свою подпись (в том числе задним числом) уже сегодня многие застройщики требуют (порою, опосредованно) немалые суммы.
Вступившие в силу с 2014 года положения о страховании застройщиков также не являются панацеей. Во-первых, имеется ряд возможностей для обхода застройщиками этого закона и без наработанной практики, неотвратимости наказаний, всех застройщиков заставит работать в рамках закона не удастся. Во-вторых, за весь период работы системы страхования застройщиков не было ни одной реальной выплаты. Сам механизм страхования ряд экспертов оценивают скептически - имеется большое число случаев, когда ответственность застройщика застрахована, но дольщики по различным причинам не получают компенсации (причин много - начиная от длительно временного промежутка, в течение которого разыгрывается трагедия с обманом вкладчиков конкретного дома, заканчивая банкротствами самих страховых компаний и простыми способами обоснования отказов в выплатах).
Вступившие в силу с 2017 года положения о государственном компенсационном фонде долевого строительства также не спасают от возможного банкротства застройщика. Кроме того, в силу действующего законодательства, фонд самостоятельно имеет право выбора - отдать дольщикам деньги или квартиры. Признавая право собственности, дольщики заручаются дополнительным аргументов в пользу достройки объекта и передачи им достроенного жилья. Кроме того, следует сказать, что фонд заработал только с 2017 года, застройщики, которые не производили отчислений в фонд, безусловно, будут банкротиться по прежним правилам.
Сложилась ситуация, когда дольщики могут быть лишены возможности получения созданных за их счет квартир после ввода дома в эксплуатацию, поскольку после объявления должника банкротом и введения процедуры конкурсного производства, жилой дом может попасть в конкурсную массу, и реализован в порядке, установленным Законом о банкротстве.
Именно поэтому признание права собственности в незавершённых строительством жилых домах в районных судах как способ защиты прав перед банкротством застройщика набирает обороты.
СУДЫ И НЕЗАВЕРШЁНКА. Практика признания прав на квартиры в незавершённых строительством домах
В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 130 ГК РФ объекты незавершённого строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав. Следовательно, признание права собственности на объекты незавершённого строительства возможно, в том числе и по решению суда.
При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм ГК РФ, определяющих основополагающие принципы исполнения гражданско-правовых обязательств и способы защиты гражданских прав, участник строительства, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору путем внесения платы за квартиру в полном объеме, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору и со стороны застройщика, а при неисполнении обязательства ответчиком вправе требовать защиты своих прав, в том числе и путем предъявления требования о признании права.
Право граждан, при выполнении ими взятого обязательства по оплате цены договора, ставить вопрос о признании за ними права на долю в общей долевой собственности в незавершённом строительством объекте в виде квартиры подтверждено также принятыми позже судебными актами:
Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2012 N 46-В11-34, принятое по Определению Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, этим актом отменено негативное для дольщиков постановление Президиума Самарского облсуда,
Постановление президиума Московского областного суда от 23.11.2011 N 511 по делу N 44г-196/11, Постановление Президиума Московского областного суда от 05.02.2014 по делу N 44г-55/2014
Кассационное определение Московского городского суда от 22.01.2013 N 4г/2-113/13,
Судебная практика по делам о банкротстве поддерживает состоявшиеся судебные акты районных судов о признании прав собственности дольщиков в незавершённых строительством жилых домах.
Более того, если участник строительства, чье право собственности на жилое помещение или доля в праве общей долевой собственности признаны решением суда общей юрисдикции и зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращается с заявлением о включении его в реестр требований о передаче жилых помещений, то в таком случае его требование может быть включено в данный реестр только в случае его отказа от такой регистрации.
Такой подход подтверждается рядом судебных определений Высшего Арбитражного Суда России:
На основе указанных определений сформировалась судебная практика арбитражных судов округов и нижестоящих судов.
Такой же подход арбитражных судов прослеживается и в ряде крупнейших дел о банкротстве застройщиков Подмосковья, которые ведет Правовой центр, суть которой сводится к тому, что суд не включает требования дольщиков, за которыми признано право собственности на долю в незавершённом строительством объекте, изолируя тем самым указанных дольщиков от необходимости участия в банкротстве (смотрите пример здесь, подробно о деле здесь)
Учитывая изложенное, юристы Правового центра Олега Некрасова выступают с рекомендацией в случае опасности банкротства застройщика использовать такой инструмент судебной защиты, как признание прав на квартиру (долю в виде квартиры) в незавершённом строительством жилом доме.
ПЕРЕД СУДОМ. На что обратить особое внимание?
В ходе подготовки и подачи искового заявления необходимо обратить внимание на следующие условия, которые увеличивают вероятность признания прав:
Иск необходимо предъявлять в районный суд, а не в арбитражный. Арбитражная практика по признанию прав на доли в незавершённом строительстве складывается не в пользу дольщиков. Иск предъявляется в районный суд по месту нахождения недвижимости (ст. 30 ГПК РФ).
Иск необходимо предъявлять заблаговременно до введения процедуры банкротства. Введение процедуры в отношении застройщика может повлечь отказ в принятии иска или оставление иска без рассмотрения (ст. 201.8 Закона о банкротстве) в связи с подсудностью дел в рамках банкротства застройщика арбитражным судам.
Предметом иска желательно указывать признание прав на конкретную квартиру в незавершённом строительством доме. Признание права на долю в виде дроби не позволит идентифицировать имущество при достройке дома.
Вероятность удовлетворения иска повышается с повышением степени готовности жилого многоквартирного дома на момент рассмотрения дела. Желательно представить в суд доказательства существования обособленной квартиры (документы технической инвентаризации, кадастровый паспорт, техническое или экспертное заключение, содержащее описание квартиры).
Необходимо представить доказательства нарушения застройщиком прав и законных интересов дольщика (существенное затягивание сроков строительства, остановка строительства, фактический отказ застройщика от исполнения договора, угроза банкротства).
Существенно уменьшают срок рассмотрения дела и повышают вероятность удовлетворения иска согласованные действия властей и застройщика в пользу дольщиков (отзывы, доказательства, выписки из реестров, признания исков).
ИДЁМ К ЮРИСТАМ. Дела Правового центра о признании прав на незавершёнку.
В производстве Правового центра Олега Некрасова всегда находятся несколько дел групп участников строительства по признанию прав собственности в незавершенных строительством жилых домах.
В ряде случаев, получив сведения о подаче заявлений о банкротстве застройщика, юристы Правового центра оперативно (буквально в течение 2 рабочих дней после заключения договоров), обращаются с исками о признании прав собственности за гражданами - участниками строительства в районные и городские суды. При этом юристы исходят из необходимости рассмотрения требований до рассмотрения по существу требований о признании должника - застройщика банкротом (с учетом отложения заседаний по проверке обоснованности). Такая оперативность вызвана стремлением закрепить права доверителей до введения процедуры наблюдения, поскольку в соответствии со статьями 201.4 и 201.8 Закона о банкротстве, после введения наблюдения требования не подлежат рассмотрению районными судами (см., подробнее, здесь), а погашаются в порядке применения параграфа 7 главы 9 закона о банкротстве (см., подробнее, здесь), что предопределяет существенные трудности по сравнению с обычными признанием права собственности.
Иски доверителей Правового центра направляются в суды без оплаты государственной пошлины, от лица Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Интерпотребсоюз".
Об опыте Правового центра по защите дольщиков в судебных делах
У Правового центра богатый опыт защиты нарушенных дольщиков, пайщиков и соинвесторов строительства в судах.
Во-первых - это дела по признанию прав на помещения (доли в них) в незавершенных строительством объектах перед банкротством застройщика.
Во-вторых, это дела в судах по искам дольщиков - потребителей о признании права собственности в построенных домах.
В-третьих, Правовой центр Олега Некрасова имеет богатый опыт сопровождения банкротств застройщиков, где признанные судом общей юрисдикции права собственности учитывались при определении правовой судьбы многоквартирных домов и прав участников строительства, а помещения исключались из конкурсной массы.
Ниже - лишь некоторые дела центра по каждой из перечисленных категорий. Для Вашего удобства информация представлена в виде таблицы.
Категория дел
Дела
Предмет дел
Краткое описание дел
История дел
Признание прав в незавершенных строительством домах
В преддверии банкротства застройщиков Правовой центр инициировал признание прав собственности за дольщиками в незавершенных строительством домах высокой степени готовности.
В качестве примеров - несколько дел в Московском регионе (Железнодорожный, Ногинск, Сколково и Жаворонки Одинцовского района), а также дела группы СУ-155 и АО МКХ (ЖК Царицыно).
На 2019 год за несколькими тысячами доверителей по этим объектам признано право собственности.
Правовой центр отстаивает интересы участников строительства в достроенных домах, оказывая правовую помощь с полным освобождением дольщиков от уплаты госпошлины (несмотря на сумму исков).
Подавляющее число (несколько сотен) дел успешно завершено.
Правовой центр сопровождает банкротства застройщиков с 2005 года.
Речь идет как о сопровождении включения сотен участников строительства в реестр требований о передаче жилых помещений, об исключении из конкурсной массы нежилых помещений, так и о полном сопровождении банкротных процедур.
Учитывая все же имеющиеся различия в трактовании судами действующего законодательства и различные обстоятельства дел, даже в пределах московского региона, юристы Правового центра предупреждают доверителей о том, что вероятность признания права не является однозначной и 100-процентной.
Стоимость ведения дел Правовым центром Олега Некрасова существенно снижена по сравнению с обычной стоимостью услуг наших юристов.
Более подробно узнать о стоимости услуг можно по этой ссылке.
Предметом договора поручения является признание прав собственности доверителей на квартиру или долю в объекте незавершённого строительства, соответствующую квартире, в доме объекте незавершённого строительства.
В состав услуг включаются все судебные процедуры. Доверители лишь выдают доверенность юристам Центра, остальное юристы делают сами.
Поручить Правовому центру Олега Некрасова ведение процесса - просто! Нужно лишь сообщить
здесь о своем желании!
Юристы правового центра связываются с обратившимся и детально обсуждают всю процедуру оказания юридической помощи.
Для заключения договора с Правовым центром Олега Некрасова от доверителей требуется представление копий документов:
договора, подтверждающего права на квартиру (договора уступки / договора долевого участия)
платежных документов, подтверждающих оплату стоимости квартиры (платежные поручения, квитанции к приходному кассовому ордеру, если оплата произведена банком или третьим лицом - также необходимы документы об оплате (платежные поручения банка))
в случае залога квартиры - кредитный договор, договор залога, платежные документы
в случае вселения в квартиру - документы об оплате квартиры, договор с ТСЖ (ЖСК).
Телефоны Правового центра Олега Некрасова: +7(495)505-46-56; +7(495)504-65-34.
1. обманутые дольщики Написал(а) Тина, в 00:35 02.07.2015 Скажите пожалуйста,у меня есть признанное по суду право собственности на квартиру в объекте незавершенного стр-ва, идет банкротство,все дольщики и я в том числе в АС подали на квартирные требования. Росреестр и Кадастровая палата отказывают в регистрации квартир.Суд районный также отказывает в принуждении Росреестра в регистации.Разрешение на стр-во НЕ по 214-Фз.Что делать?И что дает нам незарегистрированное право собственности?
2. Ответ: обманутые дольщики Написал(а) Некрасов Олег Сергеевич, в 02:36 23.07.2015 Добрый день, Тина. Право собственности на незавершенные строительством доли в виде квартир играют самую важную функцию при банкротстве - они не дают возможности продать вашу долю с торгов в случае, если должник, кредиторы, власти и арбитражный управляющий застройщика - банкрота приведут ситуацию к тому, что дом не будет достроен, квартиры участникам строительства не будут переданы, ЖСК не создан а незавершенный строительством дом и право на землю будут выставлены на торги. Дополнительно в ряде случаев (например, в ЖК Горки-10 Одинцовского района Московской области) Росреестр на основании такого решения может зарегистрировать право в случае, если дом в дальнейшем введется в эксплуатацию, а недобросовестный застройщик или иные лица требуют необоснованных доплат. Если дом не достроен, то во многих регионах квартиры не ставят на кадастровый учет и не регистрируют их. Но это не влияет на законность и обоснованность судебного акта, и наличие права по отношению к застройщику, кроме того, застройщик - банкрот, участвовавший в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях с вами недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.(см. п.3 Постановление Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). В Вашей ситуации необходимо формировать инициативную группу, объединить участников строительства и контролировать процедуру банкротства настолько плотно, насколько это позволяет закон.
3. О признании права собственности Написал(а) Ирина, в 05:45 26.03.2017 Добрый день. Возможно ли установить право собственности на долю в доме который не строится уже второй год. Сроки постоянно переносят. Стоит только фундамент. Заключен договор переуступки в АН с регистрацией, сумма оплачена полностью.
4. ижевск удмуртия выделение собственности Написал(а) ираида, в 07:57 28.03.2017 Попала в руки мошенников.Дом не зарегистрирован,а земля в собственности покупателей квартир в этом доме.Застройщик пропал,где он никто не знает.Как оформить собственность квартир совместно с собственниками земли.Законно ли это?
5. Написал(а) Нина, в 23:14 05.04.2017 Здравствуйте, наш застройщик в процессе банкротства, мы живём в доме, в котором не хватает пожарной сигнализации, подъездной дороги к котельной и ещё мелких недоделок, поэтому его он не здает. Скажите, можно ли в такой ситуации подавать в суд о признании прав собственности или доли на квартиру?
6. Ответы Написал(а) Некрасов Олег Сергеевич, в 16:50 20.04.2017 Добрый день! Право собственности в доме который не строится уже второй год, оформить можно. Срыв сроков строительства и остановка стройки являются основанием для подачи иска в суд. Если инициировано банкротство, то в районный суд иск о признании права собственности можно подать до введения процедуры банкротства и применения судом правил банкротства застройщиков. Если дом не введен в эксплуатацию и он имеет высокую степень готовность, то иск необходимо подавать на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую квартире (или в виде квартиры), есл же готовность крайне высокая и застройщик просто не подает документы на ввод, то можно подать и иск о признании прав на квартиру. Если земля находится в собственности у покупателей квартир в доме, желательно их привлечь к участию в деле. Если имеется лишь фундамент, то определенного и точного ответа дать нельзя - практика признания прав в объектам с крайне низкой степенью готовности различается в разных регионах и по разным объектам. Можно дать некоторые направления для увеличения вероятности успеха - если суд уже ранее принимал решения по объекту, если суд принимал решения по соседним объектам с более высокой степенью готовности у этого же застройщика, если есть экспертиза с указанием на наличие объекта и расчетом доли, если заявить иск о доле не в виде квартиры, а в виде дроби (например, 35/5674, но в таком случае решение не содержит реквизитов квартиры и лишает шансов на регистрацию по такому решению прав после ввода дома в эксплуатацию). С уважением.
7. Признание собственности в недостроенного Написал(а) Людмила, в 07:29 03.06.2019 Добрый день. Хотим признать право собственности в недостроенном доме до банкротства застройщика. Могут ли после завершения процедуры банкротства заставить дольщиков создать ЖСК и дополнительно собирать деньги для завершения строительства?
8. Ответ: Признание собственности... Написал(а) Некрасов Олег Сергеевич, в 04:20 31.07.2019 Здравствуйте, Людмила! Признание права собственности в недострое - это страховка от злоупотреблений при смене застройщика. Вы не расторгаете договор, обязательства по достройке дома и передаче Вам готовой квартиры созхраняются и остаются за застройщиком, несмотря на полученный судебный акт о собственности на незавершенку. Если все дольщики решат создать ЖСК и доплатить (я не рекомендовал бы принимать решение о доплатах, так как при создании ЖСК в банкротстве можно ставить вопрос о государственной помощи), то Вы как любой член ЖСК должны исполнять это решение. Насильно создать и заставить Вас вступить в ЖСК или заставить доплачивать только потому, что у вас есть решение о собственности, никто не вправе. Наоборот, те дольщики, кто не получит такое решение, могут лишиться квартиры при смене застройщика и выставлении новым застройщиком ультиматума о доплатах под угрозой неперезаключения договора с ним. Смысл такого ультиматума понятен - доплатите мне, иначе я, как новый застройщик, не имеющий никаких обязательств перед Вами, могу не заключать новый договор на квартиру, идите и требуйте исполнения вашего договора от того, с кем он заключен - со старого бывшего застройщика. С обладателем судебного решения о собственности в незавершенке такой номер не пройдет - собственника жилья лишить собственности нельзя.